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常常阅读我文章的朋友可能会注意到，我对于吉林城和吉林市这两个词的使用比较讲究。其实，这背后有着一些历史的原因。在1936年之前，北山之下、松水之滨并没有吉林市这一概念。当时由清代逐步发展起来的这片区域，常常被人称作省城或省会。进入民国后，城中既有省一级的管理机构，又有永吉县（1929年之前叫吉林县），而市政事务则由省会警察厅兼管。那个时候，省会警察厅设在三皇庙胡同（解放后改称俭朴胡同）成立了吉林市政公所，所长由清理田赋局局长杨毓峰兼任。这个机构职能较为单一，主要负责的是修建马路，和后来真正的市政府相比，差距还是挺大的。 到了民国十八年（1929年），吉林省城的人口已经达到了20万。根据民国《市组织法》规定，吉林市政公所被正式撤销，吉林市内划分为五个区域，并设立了市政筹备处，负责管理五区的工程、财政、教育、卫生、社会和商埠等事务。首任市政筹备处处长是刘树春。这个筹备处，可以说是市政府的雏形，其组织形式也一直延续到九一八事变后，吉林沦陷期间，程科甲、徐家恒先后担任了处长。直到1936年3月，伪满洲国政府公布了《市制》，并于4月1日，在原市政筹备处的基础上，成立了伪吉林市公署。从此，吉林市这一概念，正式出现在了历史的长河中。
